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羅湖區創新物業管理改革經驗獲廣東省推廣 首推物業服務企業參與

時間:2019-10-31 10:12來源:格里昂酒店管理学院 www.ykwni.com.cn 作者:湖南物業網 點擊:
羅湖,改革進行時,創新再出發。 羅湖區流動人口和出租屋綜合管理辦公室(區委基層治理辦)主任何偉文在近期舉辦的羅湖雙周發布會上進行發布。 羅湖區物業服務企業參與基層治理推進會暨2018年度表彰大會上,共有285個表現突出的物業服務企業獲表彰。 羅湖作

格里昂酒店管理学院 www.ykwni.com.cn         羅湖,改革進行時,創新再出發。

        羅湖區流動人口和出租屋綜合管理辦公室(區委基層治理辦)主任何偉文在近期舉辦的羅湖“雙周發布”會上進行發布。
        羅湖區物業服務企業參與基層治理推進會暨2018年度表彰大會上,共有285個表現突出的物業服務企業獲表彰。
        羅湖作為全國物業管理改革的發源地和風向標,歷經40年的發展,目前全區有物業服務企業563家,管理著1326個物業小區和單位,管理人口達115萬余人,覆蓋全區72%的人口。近年來,在羅湖區委區政府的引導下,物業服務企業紛紛參與基層治理工作,他們積極建設物業管理創新小區,有效形成了群眾安全感和滿意度雙向提升的良好局面。
       近日,羅湖區召開物業服務企業參與基層治理工作推進會暨2018年度表彰大會,有285個表現突出的物業服務企業分別被授予“物業創新貢獻單位”、“物業創新優秀單位”、“物業創新先進單位”和“物業創新達標單位”稱號,會上共發放扶持資金688萬元,這是羅湖區近幾年來表彰企業數量最多、獎勵金額最高的一次大會。羅湖區委書記羅育德在會上表示,全區上下要以《羅湖區深入推進物業服務企業參與基層社會治理工作方案》為“作戰”藍圖,突出黨建引領,推動協同共治、善用科技力量、構建長效機制,把握先行示范區建設重大歷史機遇,在營造共建共治共享社會治理新格局中改革攻堅、創新求進,為推進基層治理體系和治理能力現代化作出更大貢獻。
政府補貼
       公開招標物業服務企業進駐無物業管理住宅小區
       一直以來,住宅小區是群眾生活的基本場所,是城市管理的基礎單元,也是社會治理的重要領域。而物業服務企業則是重要的社會力量,在住宅小區管理中承擔著重要的管理和溝通橋梁職能??梢運?,物業服務企業就是小區的“管家”,物業管理自誕生起,便擔負起城市管理的重要職責,它們具有近民、親民、全天候等優勢,能快速發現物業小區內的各類隱患并進行前期處理。但經過多年的發展,過去的物業管理方式已經難以滿足現代居民的生活、生產和文化需求,產生了老舊小區管理、業委會選舉、專項維修資金使用、物業糾紛等一系列焦點難點痛點問題。那么,如何通過法治的思維和手段解決上述問題,如何充分借助物業管理服務平臺營造共建共治共享的社會治理格局?正因于此,羅湖區在2016年以來就以物業服務企業為主要抓手,在物業管理改革方面先行先試,鼓勵、引導物業積極承擔社會責任,有序參與基層社會治理。
        羅湖區流動人口和出租屋綜合管理辦公室(區委基層治理辦)主任何偉文在近期舉辦的羅湖“雙周發布”上,以《“小物管”服務“大民生”——羅湖深化物業服務企業參與基層治理模式》為題進行發布。據他介紹,羅湖區通過實施提升老舊住宅小區基礎“硬件”、 推進物業管理全覆蓋、建立物業激勵制度、引導物業服務企業承接公共服務、構建黨建引領民主協商機制等五大舉措,深化物業服務企業參與基層治理模式,進一步提升群眾安全感和滿意度。
        據了解,羅湖轄區共有住宅小區929個,其中仍有126個小區無物業服務。對此,羅湖采用了政府補貼的方式,公開招標物業服務企業進駐無物業管理住宅小區。今年以來,羅湖已通過公開招投標引進了兩家優質物業服務企業,擬入駐126個無物管老舊小區,目前已有93個無物管老舊小區同意物業服務企業入駐。同時,針對126個無物管小區的基礎設施陳舊和缺乏問題,羅湖投入了1.042億元對其進行綜合治理和提升。何偉文表示:“目前已經基本解決了老舊小區的治安監控、消防安全、環境衛生、景觀提升等基礎設施方面的突出問題,補齊老舊住宅小區管理缺失的短板,保障了小區居民生活環境安全,增強居民幸福感與獲得感。”
        “在這兒住了20多年,小區里沒發生過一起偷盜案件,我們感覺放心、安心!”羅湖區湖景花園的鄭阿姨感慨道,該小區無論是治安、消防,還是衛生環境,都讓住戶們十分滿意。“我們小區的物業不僅二十年如一日地服務著大家,現在還引進了不少科技手段,住在這里很有安全感。”晶報記者探訪羅湖湖景花園小區時了解到,該小區一直保持著二十幾年來零偷搶、零盜竊的良好記錄。而隨著科技水平的提升,該物業管理處與時俱進、緊跟創新管理工作,他們于2017年主動更換了小區全套監控系統,又于今年1月投放了新的一批消防安全系統,這些高科技設備的投入使用將更敏銳地?;ぷ啪用竦鬧偉埠拖臘踩?。正是這一系列管理創新工作的實施,不僅讓物業服務企業參與到基層治理工作中來,也讓物業企業進一步鞏固了自身的服務水平,讓轄區居民感受到了實實在在的好處。
       據統計,2018年,羅湖區入室盜竊警情、刑事治安警情以及火災、火警數量均同比有較大幅度下降;居民生活環境改善,安全感和滿意度逐年提升。同時,羅湖在推動物業企業參與基層治理改革工作中還獲得了中央掃黑除惡第8督導組的充分肯定;羅湖物業參與基層治理這個創新工作被列入省“營造共建共治共享社會治理格局走在全國前列實踐創新項目”。
最高獎勵20萬元
       羅湖制定出臺物業企業獎勵機制
       羅湖制定出臺《羅湖區物業服務企業參與基層治理扶持工作實施辦法》,將對年度考核被評定為“優秀”、“先進”、“達標”類小區的物業服務單位分別給予5萬元、3萬元、1萬元的資金扶持,對于表現特別突出的單位還將適當增加扶持資金,最高可達到20萬元。這是羅湖推動物業管理改革的又一項有力舉措。
       據介紹,該考核采用線上+線下、監管機關考評+居民滿意度測評、信訪投訴+媒體曝光相結合的方式,由街道辦事處每月進行例考,監管部門每季度進行抽考,并定期公開考核結果,發布物業管理水平指數。同時,羅湖專門開發了物業管理創新考評系統,居民可以通過手機查找每個企業的考評情況,同時還可以通過曝光臺進行投訴曝光。這一套完整的考核獎勵制度成功地調動了企業的積極性??∪儻鏌倒芾磧邢薰咀芫砘圃F皆誚郵芫П欽卟煞檬北硎?,俊榮物業管理有限公司采用系列創新舉措,保證小區的安全穩定,如在“人防”方面,小區保安部嚴格落實值班制度,加強小區的巡邏力度,對小區來訪者給予指引并按規定進行驗證、檢查。在“物防”方面,小區采用封閉式管理,除完善門禁系統、監控視頻、紅外線報警器之外,地下車庫進出口還安裝了自動識別道閘系統,同時有保安人員執勤站崗,實行人車分流。在“技防”方面,分別在出入口、廣場、停車場、電梯轎廂、樓頂共設有158個先進的治安高清攝像頭,覆蓋率達到95%。同時引進小石科技門禁系統,該系統與公安后臺聯網,保證小區安全。另外,該小區還建立消防控制中心,成立義務消防隊,讓每個員工能熟練掌握各種消防技能。
       何偉文介紹道,為促進物業服務企業履行社會責任,積極推動管理和服務力量下沉,創新公共服務供給方式,依托物業服務企業覆蓋面廣、服務人口多、零距離貼近轄區居民的優勢,羅湖區還通過向物業購買服務激勵物業企業積極協同基層社會治理的創新模式,更好地把政府服務延伸到小區,真正實現打通服務群眾的“最后一公里”。 如今,羅湖已委托物業服務企業開展重點人員管理、網格信息采集、鄰里糾紛調解、安全生產巡查、垃圾分類管理、文明養犬管理6項政府服務事項,延伸了政府服務半徑,實現政府減負、企業獲利、居民受益,多方共贏。許多物業服務企業與政府部門簽訂了人口信息采集合同后,就可利用駐地管理優勢,從門禁卡實名制登記、門崗搬進搬出登記、上門采集等方式著手,快速實現小區住戶信息100%采集,解決網格員上門采集難的問題。
        最令人關注的是,名駿豪庭物業管理處被授予“2018年度物管創新貢獻單位”稱號,同時收到獎勵扶持資金10萬元。他們還與政府簽訂了垃圾分類“兩網融合”試點服務協議書,組建垃圾分類分揀員隊伍定時開展垃圾分類,將小區打造成為生活垃圾分類優秀示范小區。“通過一系列的購買服務合作,名駿豪庭在沒有增加經濟負擔的基礎上,每月增加了2萬多元的收入,實現了企業和政府雙贏。”黃裕平說。
      將黨支部建在居民家門口
      讓群眾有幸福感和獲得感
      “我們能取得如此成績,很大原因在于黨建組織進駐小區,為我們物業創新工作指明了方向。”名駿豪庭物業管理處總經理黃裕兵由衷地說?;圃1謚械牡辰ㄗ櫓?,正是羅湖區為破解基層治理問題、發揮黨員引領作用、實施黨建下沉進社區的一個縮影,是推動物業改革創新打造的又一面旗幟。據了解,早在2016年,羅湖區就制定了“羅湖區黨建引領構建居民小區共建共治共享三年行動計劃”及具體實施意見等“1+3+8”文件,力爭通過推動基層黨建引領小區建設,構建小區黨建治理體系,形成一核多元的民主共治機制。名駿豪庭作為推行物業   服務參與基層治理的試點單位之一,該小區在2016年開始實施“四位一體”小區的黨建模式,通過黨員深度融入,做強基層治理組織領導。
       據悉,該小區建立了聯席會議制度,使黨員、黨支部深度融入小區治理當中,及時把各種組織的外部問題協調轉變為內部溝通,這樣做可以較好地協調和化解不同組織以及居民之間的矛盾,形成了治理強大合力,長期以來小區普遍存在的物業與業委會、物業與業主之間的矛盾得到有效化解,并營造出團結和諧向上的良好氛圍。名駿黨總支副書記梁紹祥說:“將支部建在居民家門口,我們可以以多功能服務促進小區全方位提升,讓群眾有更多的幸福感和獲得感。”比如,去年以來,名駿黨總支向物業召回了600平方米的功能教室,目前正在重新裝修,將打造成集運動、閱讀、交流為一體的黨群活動中心,豐富居民的業余生活。
        不少小區居民反映,自從有了小區黨支部,就有了小區的安全和文明,也就有了和諧幸福的好日子。眼下,黨支部已然成為老舊小區群眾的堅實依靠。“多虧了名駿黨總支,處處替我們考慮前不久還在每棟樓天臺的樓梯上加裝了扶手,老人家上樓曬衣服時就不用擔心摔倒了,真是太貼心了。”住在名駿豪庭的黃阿姨帶記者去了1棟28樓天臺,只見每個樓梯旁都有一副嶄新的扶手,給每位上下樓梯的居民提供了安全和便利。
       何偉文透露,在構建黨建引領民主協商機制這一舉措上,羅湖首先從選優配強黨支部書記開始,逐步實現小區黨支部書記兼任業主委員會主任;其次是由物業小區黨支部書記牽頭定期召開會議,對小區的公共事務進行協商,形成共識。小區的大事大家共同商議,民主決策,在形成了共識之后,由業主大會進行表決,并在小區公示,接受居民監督。“目前,羅湖黨組織和黨的工作覆蓋率已經達到了100%,小區滿意度、和諧度和黨建活躍度明顯提高。”何偉文說。
亮點
        推動物業服務企業參與基層治理在深圳市地方立法
       在推行一系列的舉措后,羅湖沒有停下步伐,改革進行時,創新再出發。接下來,羅湖還將陸續推出智慧服務進小區、建立服務標準、推動“網格+物業”改革、推動物業服務企業參與基層治理地方立法等舉措。在總結經驗的基礎上,羅湖將聘請專家學者以及第三方專業法律團隊擬定《深圳市物業服務企業參與基層治理若干規定(建議稿)》(以下簡稱“規定”),推動物業服務企業參與基層治理在深圳市地方立法。何偉文表示:“我們打算利用中央賦予深圳的特區立法權,用足用好特區立法,為推動物業服務企業參與基層治理提供法律支撐。”
      10月25日上午,深圳市現代法商研究院研究員、北京大成(深圳)律師事務所高級合伙人曹疊云接受了晶報記者的采訪,在此之前,他剛剛結束了一場關于物業服務企業參與基層治理地方立法的研討會。據了解,專家們于今年6月加入立法團隊,該建議稿初稿已初步成型。
       “物業企業應當履行哪些責任和義務?這是我們本次立法的重點。”曹疊云告訴記者,在從前的治理工作中,通常只強調政府作為,但存在形式單一、資源有限等問題。如今對社會治理的要求越來越高,政府開始借力物業管理企業,利用方方面面的力量來實現共建共治共享治理的新格局。這也是羅湖率先探索物業服務企業參與基層治理改革的重要原因。
        通過幾個月的反復探討與研究,初步擬定的規定集合了物權法、合同法、采購法、物業管理法等法律作為基礎,將物業管理的許多細節問題作了具體化的處理。曹疊云認為,該規定是根據羅湖經驗整理出來的,不僅系統地總結了物業管理特點,還能與西方國家的先進經驗相結合,既有交叉點又有補充點,將實現低成本、高效率的治理目標。“該規定既符合國際慣例也符合立法制度,規定出爐后,有望成為國內首部物業服務企業參與基層治理的規定稿。”曹疊云說。
聲音
     羅湖區勇于改革,在基層社區治理方面不斷出臺改革創新的舉措和辦法,如,首創“羅湖區黨建引領構建居民共建共治共享行動計劃(2018一2020)”,提出黨建引領一核多元共建共治共享的基層治理模式;首創羅湖區物業企業參與基層治理模式;2013年首推羅湖區幫扶社區老舊電梯更新改造措施,等等。羅湖在基層治理和物業管理創新方面勇立潮頭,在城區建設和基層社區老百姓民生幫扶(小區建設)等方面均值得肯定與點贊!羅湖改革創新的經驗值得總結推廣,希望羅湖繼續發揚“敢為人先”的精神,為深圳建設中國特色社會主義先行示范區貢獻智慧和力量。
       陳家發(深圳市人大代表、羅湖區物業服務行業協會會長)
      羅湖率先探索物業管理改革,其經驗和做法是粵港澳大灣區的一個亮點工作,具有很好的參考和借鑒意義。
      曹疊云(深圳市現代法商研究院研究員、北京大成(深圳)律師事務所高級合伙人)
      如今社會越來越顯示出多元化發展的趨勢,羅湖在基層社會治理上借力物業企業,利用方方面面的力量來實現共建共治共享治理的新格局,從而達到低成本、高效率的治理目標,這個舉措很好。
 
      黨建無疑是物業管理改革的一個重要抓手,我們希望通過行政主管部門、協會等各方的共同努力,讓社區的黨組織能夠充分發揮在社區治理中的重要作用,讓社區居民的安全感、幸福感得到更大滿足!另外,科技因素對物業管理和政府服務的提升有重要作用,應該是我們改革創新關注的重點。
 
     上世紀80年代初,隨著房地產市場發展的需求,深圳市政府對房地產行業提出了“誰開發,誰管理”和“建好一片,管好一片”的要求。為創造安全、文明、舒適的居住環境,1981年3月,深圳經濟特區房地產公司成立了內地第一家物業管理企業——深圳市物業管理公司,標志著羅湖誕生了全國第一個物業管理小區、第一家物業服務企業、第一個業主委員會,也就此拉開了物業管理在國內蓬勃發展的序幕。
     2016年,羅湖區組織綜治、公安、住建、城管、綜管等部門,抓住打通小區居民的“最后一公里”,開始了“物業服務企業參與基層社會治理”的探索。從推動物業服務企業認真履行法定主體責任出發,制定了《羅湖區關于創新物業管理提升社會治理能力專項行動方案》。羅湖區從19部法律法規中梳理出62條物業服務企業必須履行的主體責任,為創新工作找到了動力和依據,并建立“物業分級管理+獎懲制度”一整套運作機制,通過發布物業服務水平指數、撤換物業管理處、取消競標資格等八項措施,在全深圳市開創了物業服務企業爭先創優的先河。
 
 
(責任編輯:湖南物業網陳)
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